사회복지학 복지함정의 원인과 실천방향

복지함정의 원인과 실천방향은 저임금 노동 진입에 따른 수입 테스트된 급부 철회로 총소득이 크게 증가하지 않기 때문에 과세와 복지 시스템이 공동으로 사람들을 사회보험에 가입시키는 데 기여할 수 있다고 주장합니다. 

 

 

복지함정의 국가별 개념

복지함정의 개념에 사용되는 용어는 국가마다 다릅니다. 정부의 급부금이 구어로 '복지'라고 불리는 미국에서는 복지의 함정이 종종 자급자족의 전망이 거의 없거나 전혀 없는 상태에서 급부에 완전히 의존하고 있음을 보여줍니다.

 

복지의 함정은 실업의 함정 또는 빈곤의 함정으로도 알려져 있으며 양측이 손을 잡는 경우가 많기 때문에 종종 호환적으로 사용되지만 미묘한 차이가 있습니다. 다른 맥락에서 '복지의 덫'과 '빈곤의 덫'이라는 용어는 명확하게 구별되어 있습니다. 예를 들어 남부 아프리카 지역 빈곤 네트워크의 사회적 보호에 관한 보고서는 빈곤의 덫은 사람들이 최선을 다하고 있음에도 스스로를 구할 수 없는 구조적인 상태를 의미한다고 말합니다. 복지 함정은 부정한 인센티브가 내장된 수단으로 테스트된 사회 보조금에 의해 생성되는 장벽을 의미합니다.

 

남아프리카의 정의는 일반적으로 개발도상국에 관해 사용됩니다. 이 생각에는 가족 구성 등에 대한 복지의 다른 악영향도 포함될 수 있습니다. 그러한 라이프 스타일에서 개인이 분명히 혜택을 받고 있기 때문에 미혼모 가정의 증가와 이혼율을 촉진할 수 있습니다.

 

영국에서는 복지 함정에는 다음과 같은 두 가지 개념이 있습니다 실업함정은 저임금 노동과 실업급여의 순소득 차이가 노동 관련 비용보다 낮아 직장 이동을 저해할 경우 발생합니다 빈곤의 덫은 소득이 증가함에 따라 소득세 및 기타 공제와 함께 수입이 증가하고 더 긴 시간 또는 기능을 습득함으로써 일을 방해하는 효과가 있다는 수단으로 테스트된 혜택이 감소하는 위치입니다. 경우에 따라서는 수급자의 임금 수입이 과도하게 증가하면 사회적 지원의 일부 또는 전부를 잃을 수 있습니다.

 

복지 함정의 원인

복지 함정의 원인은 수신자가 그러한 함정

안에 갇히는 방법을 검토하는 주요 견해는 두 가지가 있습니다. 첫 번째 견해는 수급자의 행동 특성과 사회경제적 사다리를 오를 수 없는 것에 대해 고찰합니다. 이 견해는 수급자가 필요한 특성을 가지고 있지 않은 것은 그들의 의사결정이나 개인심리의 결과라고 생각합니다.

 

다른 견해는 개인이 그 효용을 극대화하기 위해 행동하는 노동 공급 분석을 검토합니다. 이 유틸리티는 그들이 누릴 수 있는 상품이나 서비스의 양(실제 가처분 소득)과 그들이 이용 가능한 비노동 시간의 함수로서 기능합니다. 예를 들어, 노동자가 노동시간을 자유롭게 선택할 수 있는 경우, 그들은 포기된 추가 여가시간이 추가 노동에 의해 달성된 상품이나 서비스보다 가치가 있을 때까지 더 많은 노동을 계속 제공합니다.

 

따라서 사람들은 개인이 의도적으로 고용 혜택을 지속적으로 받기로 선택할 수 있는 효용 극대화를 위해 노력합니다. 왜냐하면 고용 기회 비용이 너무 높아서 그렇지 않으면 그들이 받아야 할 수단 테스트된 지원을 줄일 수 없기 때문입니다. 예: 복리후생을 하고 있는 사람이 시급 5달러의 최저임금을 주 8시간(총 40달러) 지불하는 아르바이트를 구할 경우, 일주일에 번 돈 중 20달러가 복리후생에서 차감될 뿐 순이익은 20달러입니다.

 

만약 정부가 40달러에 세금을 부과하고 예를 들어 15%($6)의 경우 그 사람은 하루 종일 집에 있을 수 없게 되었기 때문에 여분의 보육비와 통근비도 들 수 있습니다.그 사람은 지금 취직하기 전보다 더 악화되어 있어요. 이 결과는 사회에 있어서 생산적인 주 8시간의 일을 하고 있음에도 불구하고 일어납니다.

 

복지함정의 실천

실천에 있어서의 복지의 함정은 저소득·중소득 납세자를 위한 10~90번째 한계세율의 범위 2016년 많은 서방 국가들은 빈곤과 빈곤에 시달리는 취약한 가족과 개인을 보호하기 위해 행동하는 복잡한 사회 안전망을 개발하고 있습니다. 이들 개인이 복지에서 벗어나는 것을 목표로 하고 있기 때문에 현재 미국에서 이용 가능한 80개의 연방 빈곤 퇴치 프로그램과 같은 복잡한 프로그램과 정책은 수입 증가가 수입 테스트에 미치는 영향을 이해하는 과정에 혼란을 일으킵니다.

 

미국 의회예산국은 연방빈곤수준(FPL)의 150% 미만 소득을 가진 하위 4분의 1에 속하는 납세자에 대해 중위한계세율이 급격히 상승할 것으로 추정하고 있습니다. 소득이 FPL의 50% 미만인 납세자의 경우 수입이 빈곤선(FPL의 100149%)을 조금 넘는 일자리를 찾으면 중간한계세율은 14%에서 34%로 증가합니다.

 

앞서 언급한 복지 함정에 대한 두 번째 견해에 이어 수급자는 합리적인 행위자이며 세금, 여가시간 손실, 부양가족을 고려할 때 상품 및 서비스 접근에서 중요한 손실을 경험할 가능성이 높습니다.  높은 「실효 한계 세율」(EMTR)은, 복지의 함정이나 빈곤의 함정을 특정할 수 있습니다.

 

EMTR은 개인의 총소득과 가처분소득 증가의 조합에 의해 영향을 받습니다. 복지의 덫이나 빈곤의 덫이라는 현상은 가처분소득의 순성장이 너무 낮기 때문에 개인이 노동시장에서 새로운 일자리를 찾을 용기가 없을 때 나타납니다. 이 낮은 증가하는 가처분 소득은 사회 보장과 소득세 제도의 상호 작용과 관련이 있습니다. 빈곤 함정의 강도는 비이전 소득 범위의 길이가 높은 EMTR 성장의 영향을 받으면서 상승합니다. 따라서 어떤 요인이 EMTR 고로 이어지는지 이해하는 것은 세제 및 복지 정책의 개혁 방법을 보다 이해하는 데 도움이 됩니다.

 

오스트레일리아에서는 1985년의 사회 보장(빈곤 삭감)법에 의해 복지 함정이 개선되고 있습니다. 예를 들면, 연금을 전액 부담하는 사람에게는 세금을 부과하지 않는 연금 정책의 개혁이나, 자녀의 가족에의 지불을 복지 영수증에 통합하는 등입니다. 또한 소득세의 연간 기준을 높이고 최저 세율을 낮추는 세제 개혁이 연립 여당에 의해 이루어졌습니다. 하워드 정부가 물품·서비스 세(GST)를 도입한 후 이들 세금에 대응하기 위해 복지 지급액이 증가했습니다. 이 모든 정치적 이니셔티브는 간접적으로 복지 함정을 개선했지만 높은 EMTR을 저해하지는 않았습니다 RR(교환율)이라고 불리는 다른 척도는 사람이 일하지 않을 때의 수입과 일할 때의 수입을 비교합니다. RTR은 참가 세율을 의미하는 세 번째 조치입니다.

 

복지함정의 회피

복지 함정 회피 복지 함정에서 벗어나는 동기는 노동 시장으로의 복귀가 사람들에게 경력 사다리를 올리고, 오래된 것을 개선하고, 새로운 직업 기술을 습득하는 등의 기회를 주어 결국 생활 수준을 향상시키는 것입니다. 일을 시작한 후 일정 기간 동안 또는 특정 소득 상한선까지 급여 지급을 계속 받을 수 있는 정책도 복지 함정을 없앨 수 있습니다. 예를 들어, 영국의 무능력 수당 또는 고용 지원 수당 청구인의 경우, "허용된 일" 약정은 장애 수당 지급을 철회하지 않고 주당 최대 16시간 또는 95파운드까지 유급 노동을 허용하여 전체적으로 순소득 증가로 이어집니다.

 

 그러나, 20파운드 이상의 소득에는 세금이 부과될 수 있고, 추가적인 소득은 주거 수당 및 카운슬세 혜택의 수령에 영향을 미칠 수 있는데, 이는 복지 함정이 잠재적으로 유효한 예입니다. 복지 함정을 완전히 없애기 위해서는 유급 노동으로 인한 소득이 철회되지 않으면서 어떤 조건에도 관계없이 급여 지급을 영구적으로 계속하는 정책이 필요할 것입니다. 이 중 한 가지 예는 무조건적인 기본 소득일 것입니다.

 

교육과 의료의 감당 가능성을 해결하는 것이 복지 함정에서 벗어나는 방법입니다. 미국의 경우, 복지에 관한 일부 가족들에게, 복지 함정에 빠져 있는 것은 건강 상태와 신용에 대한 접근성을 감소시킴에도 불구하고, 높은 의료 비용과 고등 교육 비용으로 인해 복지 함정에 남아 있습니다. 복지 지원이 없다면, 그들은 높은 의료 비용을 감당하는 데 어려움을 겪을 것입니다. 의료와 교육 제공이 개선될 수 있다면, 이것은 일부 복지 가족들이 일자리를 찾고 복지 함정에서 탈출하도록 장려할 수 있습니다.

 

한부모 가족의 혜택 의존도가 증가하고 있는 영국에서, 복지 개혁가들은 만약 혜택 함정에 빠진 실업자들이 그들의 직업 전망에 맞는 기술을 배운다면, 그들은 혜택 함정에 남아 있기보다는 일자리를 찾을 가능성이 더 높을 것이라고 주장합니다. 그들은 정부와 개인 사이에 호혜적인 의무가 있어야 하며, 이것이 복지 수혜자들이 취업을 준비하기 위해 직업 기술을 습득하고 일자리를 찾는 데 더 적극적으로 참여하도록 격려할 것이라고 믿습니다.

 

미국에서, 정부는 실업자들이 일할 의욕이 없다고 생각하여, 최저 임금을 올리고, 저소득층에 세금을 줄이며, 근로 가정에 더 많은 건강 관리를 제공하는 등의 일을 지원하기 위한 조치를 취했습니다. 그러나, 효과가 있는 것으로 입증된 주요 조치는 사람들이 일을 해야만 혜택을 받을 수 있는 의무 근로 제도였습니다. 이것은 고용된 사람들의 숫자의 상당한 증가와 복지 함정에 걸린 실업자들의 숫자의 감소로 이어졌습니다.

 

복지함정의 원인과 실천방향은에 대해서 알아보았습니다 다음번에는 더 흥미로은 사회복지학에 자세히 알려드리겠습니다